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关于加快我市文化产业发展的建议
镇江市政协网站 www.mlmh168.com 2015-08-06

党的十六大报告指出:“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”近几年来,市委、市政府贯彻十六大精神,不断推动我市文化产业的研究和发展取得了可喜的成绩。然而,文化产业是一个新兴产业,在我市仍然处于起步阶段,建设文化强市,加快文化产业的发展依然是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的战略任务,要求我们要高度重视、加强研究,以进一步加快我市文化产业发展步伐。

一.政策扶持

党的十六大以来,为加快我国文化产业发展,中共中央、国务院及有关部委先后制定了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》、《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》、《关于推动我国动漫产业发展若干意见》等一系列推动文化产业发展的重要政策法规,为我国文化产业的发展提供了良好的宏观政策环境。

要做到与时俱进,就是要把思想统一到党的十六大精神上来,紧跟党中央的伟大战略部署,认真贯彻执行中央政策精神,因地制宜地大力发展我市文化产业。

1.加强文化传创意产业的集群发展与规模效应

产业集群化发展是当今产业发展的趋势之一。作为新兴的文化创意产业,其较强的产业融合性决定了其发展过程中需要整合各种资源,集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷(SOHO)艺术聚集地”、好莱坞影视娱乐业及群等,都是文化创意产业集群发展的成功范例。

2.培育新兴文化业态

一是重视并扶持动漫、游戏产业发展;二是支持依法设立网络广播、网络电视,发展手机电视、移动电视、ip电视等广播电视新媒体产业;三是推动数字出版产业发展;四是加快特效电影发展;五是发展电子商务,完善网络服务功能;六是发展以研发设计、建筑设计、工艺美术设计、咨询策划、时尚设计为重点的文化设计产业,逐步形成具有吉林特色的文化创意产业。

3. 完善文化产业投融资服务体系

一是构建完善的政策服务平台;二是组建文化产业投资公司,对重点文化产业项目建设和大型骨干文化企业上市等给予重点支持;三是建立文化产业投融资体制机制;四是加强对文化企业的贷款支持,对符合信贷条件的文化企业给予利率优惠,并积极拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关保险服务。

二.人才引进

文化产业实质上是知识产业,是靠人才支撑起来的智慧产业,从某种意义上说就是人才性产业,这是文化产业的一个最为显著的特点。由于我市既懂文化或对文化的内涵有深切理解、又懂经营管理的双料型文化人才的严重缺乏,致使一方面,我市文化产业各个领域的管理水平显得普遍偏低,使得文化产业的高端化发展趋势与我们低端化经营管理形成鲜明的对照;另一方面,丰富的文化产业富矿无人问津开采,文化资源闲置浪费,巨大的资源优势迟迟不能变为文化产业优势,强大的文化优势不能尽快成为经济发展优势。因此,大力发展文化产业必须始终与实施人才强市战略紧密地结合起来,努力冲破人才瓶颈对文化产业发展的制约。

文化产业的发展不仅要关注文化企业个体,更应该从实施文化产业人才战略宏观方面思考问题:

1.转变观念,树立人才资源是第一资源的观念

资源大致可分为四大类,即人力资源、物力资源、财力资源和信息资源,其中人力资源是最积极和富有创造性的,也是最重要的,人才资源是第一资源,一个优秀人才能活一个企业,能带一行发展,已成为不争的事实。特别是我市文化产业刚处于起步阶段,万事待兴,光明无限。更需要各类人才大展宏图。有了人才,往往就有好的项目,有好的项目就有资金注入,从而形成良性互动。

2.完善规划,明确人才工作重点和方向

为搞好人才工作,我们应深入开展调研,在摸清人才资源现有存量和流量的基础上,全面掌握本行业、本企业、本单位人才现状,认真分析我们缺什么人、为什么缺、该怎么解决等问题。要认真研究人才规律,特别是人才的成长规律、流动规律和配置规律,根据文化产业和市场、经济、社会发展的需求,制定出人才资源开发规划和发展战略,明确人才工作的总体目标和主要任务,认真研究相应的工作措施,把真正急需的人才培养和引进好,避免出现因人才工作无序开展造成新的人才过剩、人才断层、人才短缺现象。

3.创新思维,建立健全人才选录机制

文化行业在计划经济条件下一直作为事业单位来管,没有市场化运作,没有形成产业。由于受旧思想、旧观念的影响,我们文化产业领域里,旧的用人机制没有完全转变,大锅饭、排资论辈、外行领导内行等现象仍然大量存在,特别是在人才选录方面,学历、文凭、工作经验等僵化模式在一定程度上限制了人才的引进和发展。例如,刘备三顾茅庐请来的诸葛亮可谓是天下奇才,但是如果诸葛亮进入当代职场恐怕是要报国无门了,因为他一没受过正规教育,二没有实际工作经验。

人才问题不仅仅是人力资源部门自身的责任,还牵扯到领导、行政、法规政策等多个方面,在人才选录方面,应齐抓共管、形成合力,自上而下,从整体上彻底转变旧的不合适宜的用人机制。树立新的人才选录、考核机制。

“要开出一条路来,让有才能的人快速成长”。一是要破除“论资排辈”,大胆使用优秀年青人才。二是要破除“求全责备”,树立用人所长的观念。对人才要有正确的定位和认识,注意扬长避短,使人才配置到最适合发挥其优势的岗位上。三是要破除狭隘思想,兼收并蓄选用人才。要破除身份界限,唯才是举,正确看待文凭与水平、内部人才与外部人才的关系,不断拓宽选用人才的视野。

4.“筑巢引凤”、内部培养相结合的人才开发观。

要优化引才育才结构,处理好引进与开发高层次人才与一般专业人才、文化艺术类人才、经济科技类人才与社会事业类人才的关系。根据经济社会发展的要求,重点引进与开发急需的高层次人才、复合型人才及高级技能型实用人才。在处理吸收外来人才与培养本土人才的关系上,做到“不单要两眼向外,求贤若渴;也要两眼向内,人尽其才”。在求贤若渴引进人才的同时,也要把人才的培养放在重要的位置。许多发达国家正是以这样的思路在战后迅速崛起的。我市在引进外脑的同时,要善于培养本企业、本单位内部人才,加强对现有人才队伍的培训和再教育,引导形成终身学习、不断提高的氛围。要加大对现有人才资源的整合力度,使其发挥最大效用。

5.眼光向外,借鉴国际人才培养先进经验

在中国古代名著《西游记》中,唐僧师徒西天取经,得成正果。而今天我市文化产业的发展同样需要“西天取经”,所不同的是,这一次我们取得不是“大乘佛经”,而是“人才真经”。“他山之石,可以攻玉”,国外文化产业人才培养的特点和经验值得我们学习的地方还有很多。只要我们认真研究、总结、借鉴、吸收,并转化为适合中国特色的思路和操作方法,中国文化产业人才战略的实施就必将会获得巨大成功。

6.集中培养,建立文化产业人才培训基地

目前,我市有特色的短期培训还是太少,尤其是在文化产业领域。因此,建立一个人才培训基地,举办适合文化产业发展的各种特色培训班,搞集中培训,正是集中解决现有人才知识单一和加快人才培养这一问题的最好途径。

“以卓越的发展吸引人、以宏大的事业激励人、以良好的环境留住人、以健全的机制培养人、以优异的业绩提升人、以丰厚的奖励回报人”这是我们所共同期望的目标所在,也是人才战略实施的良性循环。我们相信,只要我们实施好文化产业人才战略,尽己所能投入到文化产业这一宏大事业中去,就必定会有所建树,使我们企业得以发展,我们所从事的文化产业项目得以腾飞,并进而促进我市文化产业的总体提升。

三.文化与体育、教育、旅游等其他产业的融合

1.文化与体育融合

1)加大宣传推广力度,助力产业融合发展

体育文化产业既是朝阳产业,也是绿色产业,已经成为国民经济的重要组成部分。体育产业中的多项分支门类产业,如体育健身休闲、体育竞赛表演、体育广播电视、体育动漫网游等都表现出文化产业的基本特点。因此体育产业与文化产业的融合发展,必须充分调动体育局、文化局、教育局、文明办等多个部门,可以采取其中一个部门牵头,其余部门协办的形式,组织开展丰富多彩的体育文化活动,并大力宣传推广。

2)推进“两种元素”相互渗透,加快产业融合

体育产业与文化产业融合发展的根本在于体育元素与文化元素的相互渗透。未来我市体育产业发展的关键领域在于大型体育赛事、文化体育赛事旅游、高科技体育文化产品和服务,即打造文化附加值高的体育产品品牌和相关衍生品,进而提高体育产业的品牌影响力。

文化产业发展的一个重要方向应该是构建现代体育产业文化体系,推广体育文化。包括体育竞赛文化、运动休闲与健身文化、奥运教育与公民体育文化、体育文学艺术与影视文化、体育文化产业与体育文化推广、体育文化传播与交流等。

3)塑造精品工程,引领产业融合

体育产业与文化产业融合发展具有得天独厚的优势,应该努力塑造融合发展的精品工程,引领产业融合。比如体育文化产业园区,就是体育文化产业融合发展的加速器,它以文化创意的理念打造了一个特色体育产业园,对体育产业和文化产业来讲,无疑产生了“双赢”的效果。

此外体育产业中的新兴产业——“网络健身”,比如泰山集团与中国科学院联合研发的全球首家网络健身馆——爱动在线运动机,也是体育产业与文化产业融合的结晶。它掀起了科技全民健身的新革命,借助网络新技术新业态,用先进技术传播先进文化。

4)加大政策、资金扶持力度,推动产业融合

国家对于文化体育相关产业给予特殊扶持,包括产品免税,财政贴息、财政补助等。同时,金融部门应该认真研究体育文化产业相关政策,细分产业类目,寻找对接突破口,量身定制相应的金融产品和服务,尤其要扶持新兴文体产业,比如网络健身、移动多媒体等文化业态。

2.文化与教育

文化的发展离不开教育,教育是文化建设的重要内容,对于提高民族素质、提高社会文化程度、促进经济发展和社会全面进步具有重要作用。发展教育,营造良好的文化环境,是加强文化建设、推进改革开放和现代化建设的重要条件。

1) 弘扬传统文化的优良美德,加强素质教育

中华民族传统文化价值的精髓集中地表现在中华民族五千年历史中孕育的优秀传统美德之中,它们是民族精神的核心,应当是我们最宝贵的教育资源。  

2) 积极开发传统文化课程,探求传统文化释放的空间

教育的目的是通过课程与教学实现的。要把传统文化落在实处,必须加强传统文化的课程建设。传统文化课程建设必须坚持开发和实施并举。传统文化精髓和糟粕并存,必须对其进行筛选和加工,使其符合当代学生的兴趣和认知。

实施传统文化课程应注意“五个结合”:

1、校内教育和校外教育相结合。校内教育侧重于对学生进行直接而系统的传统美德教育;同时积极利用校外资源,“走出去与请进来”,如充分利用校外传统文化德育基地,邀请一些高校名师到校内讲学等,实现优势互补。

2、传统方法和现代方法相结合。传统方法主要以记忆和诵读为主,这固然有合理的一面,但容易加重学生的负担;应当讲求形式多样,在记诵的同时可以更多开展一些活动。

3、集体教育和自我教育相结合。既坚持充分发挥集体教育的功能;又充分发挥学生自身的主观能动性,让学生在宽松的氛围和正确的舆论中自我反省、自我纠正。

4、注重把独立课程与学科课程相结合。传统文化课程既可以单独课程出现,也应当与学科课程想结合,如语文、历史、政治等,应通过多渠道形成合力。

5、常规教育与典型教育相结合。在中华传统美德教育中坚持以点带线以线带面,一方面,要把中华传统美德教育作为常规教育的重要内容,常抓不懈;另一方面,坚持用典型事迹的鼓动性、榜样性和影响性教育学生,激励学生。

3)吸取传统文化精髓,丰富校园文化建设

注重传统文化在学校文化建设中的作用,一要对传统文化本身有很深刻的认识和认同;二要注意与时代的结合,赋予新意。

3.文化与旅游

1.用先进的体制观念引领旅游与文化产业融合。

树立全新的产业融合发展意识,才能更好地把握两大产业融合发展的方向。在体制观念的整合方面,要充分发挥政府在旅游文化规划指导、产业引导、管理机制的转变等方面的组织协调作用和市场执法监督作用。一是观念主导。政府及各部门要充分认识到旅游产业与文化产业之间的相互促进作用及其融合对区域经济发展的推动作用,制定和完善推动产业融合发展的产业政策,扶持两大产业融合发展的地方法规体系,实行与两大产业政策相衔接的文化旅游产业发展政策。二是产业规划指导。在已有旅游产业和文化产业发展规划的基础上,全面梳理旅游当地的文化旅游资源,制定出产业融合发展的整体规划,选准文化旅游产业发展的市场定位,明确发展目标和各阶段的发展任务,为旅游地发展旅游文化产业提供科学指导。三是管理主导。公平、合理、高效的机制是产业发展的重要推动力,政府要指导好两大产业的行政管理机构的归并工作,或引导成立专门的旅游文化产业领导小组,发挥它们在领导和协调现有文化旅游资源所属的文化局、宗教局、各级行政及企业等主管单位,制定共同发展大文化、大旅游,培育大产业的具体可行的规划,加强宏观指导和监管力度等方面的作用。

2.以市场为导向为旅游与文化产业融合营造环境

旅游产业和文化产业的融合发展必须坚持以市场为导向的原则,充分发挥市场配臵资源的基础性作用,加强旅游文化产业的发展环境建设,营造良好的产业发展投资环境和市场消费环境。在两大产业的融合发展中,必将加大文化旅游市场的开发和开放力度。首先要创新运营机制。对文化旅游资源进行所有权、管理权和经营权三权分离改革。在保证国家所有权不变的情况下,实行政府管理、企业化经营,让他们成为拥有充分自主经营权的市场主体。其次要整合、组建跨行业的产业集团。产业要实现融合发展,不仅是产业内部的整合,还要进行更大的跨所有制、跨行业的整合,以实现资源共享,优势互补,形成较完整的旅游文化产业链,增强企业竞争力。三是要加强对旅游市场和文化市场的研究,创新产品的开发手段。通过研究旅游者的不同生活习惯、文化特点和需求喜好,选准文化旅游产品开发的市场定位,将文化资源融入旅游项目的开发过程中,把优势资源转化为受消费者喜爱的优质产品。四是要创新营销方式。通过节庆会展、影视创作促销、主题推介促销、宣传促销、网络促销等传统方式与新型营销方式的结合,加强对文化旅游产品和品牌的宣传促销力度。

3.以整合为纽带推动旅游与文化产业融合发展

文化资源与旅游资源的有机结合,一方面使民俗风情、传统技艺和民间艺术等软性的传统文化资源得以保护和延续,另一方面也能够吸引游客、开辟商机,最终实现文化保护和产业开发的双赢。在资源的整合开发中,可充分发挥产业的联动作用,发挥文化旅游业的龙头带动作用,拉长产业链,大力发展相关产业,开发相关产品,丰富旅游业。旅游相关产业的发展和产品的开发销售应纳入旅游业发展的大系统之中,实现产品整体开发、整体宣传、整体促销,与文化旅游业形成有机发展的整体。此外,要重视对分散的旅游文化资源的整合加工,最大限度地发挥资源的整体效能;要以旅游资源为纽带,以文化主题的发掘和提炼为切入点,将主题性较强、地方特色明显的文化资源串联整合起来,构建若干条有文化特色的旅游线路,丰富旅游文化内涵,提高旅游产品的档次,同时加强产品包装和推介,打造旅游地的文化旅游品牌。

由于旅游产业与文化产业的融合发展所涉及的行业及门类众多,产业链复杂,发展路径的选择也有很多,如产业集群、区域合作、集约化发展等都是可供选择的发展模式,各旅游地应根据市场需求,结合当地旅游产业和文化产业发展的现状和自身优势,本着充分发挥比较优势和后发优势的原则,做出符合发展规律的选择。(叶刚)

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