此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

天气预报:  
 
惠建林:在市政协八届四次常委会议上的讲话
镇江市政协网站 www.mlmh168.com 2017-11-06

(2017年10月30日)

 今天,市政协召开八届四次常委会议,围绕学习贯彻党的十九大精神、“营造创新生态,打造创新高峰”进行协商议政,时机、主题都把握得很准。为筹备好这次活动,市政协专门组成调研组,紧扣主题开展广泛深入的调研,并形成专题调研报告。刚才,云峰主席代表调研组,介绍了有关调研情况,对科技创新的现状、问题等作了深入分析,并从产业、主体、载体、产学研融合、人才和环境等多个方面提出具体建议;周必松同志代表市科技局,通报了我市科技创新的有关情况,特别是对我们在科技创新方面存在的短板,例如各类创新载体以及企业研发机构发挥作用不够明显等,都客观如实地作了通报。杨晓勤、姚震球、焦文瑞三位来自不同界别的委员,从不同的角度思考问题,就激发企业主体的创新活力、促进产学研深度融合、加强知识产权创造保护运用提出了很好的建议,都抓住了创新的关键点,为我们更好地“聚力创新”、深化创新驱动提供了智力支持。相信参会的各部门同志听了之后一定会很有启发,希望大家认真吸收、注重转化。下面,结合大家的发言,我也简要谈一谈对创新的认识和体会。

当前,世界新一轮科技革命和产业变革席卷全球,给经济社会发展带来日益广泛而深刻的影响。现在大家都有一个共识,唯一确定的就是不确定。新一轮科技革命的一个显著特点,就是跨界融合日趋加深,一方面,现在信息、新能源、新材料、生物等技术的发展是相互融合的;另一方面,人、机、物“三元融合”(人类社会、信息空间、物理世界),科技与社会、文化等领域融合也在加深。这不仅推动了知识爆发式增长,也引发了供需关系深层次变革,加速了生产、就业、分配、消费等环节的重构,推动了经济发展模式和人们生活方式发生重大变化。现在,我看光是介绍新经济的书籍就非常多,从教育、医疗、个人服务到大型服务平台和个性化定制化服务产品都大量涌现。在这样一个大趋势下,成功的创新已不再是单枪匹马、各自为战,而往往是多方参与、共同发力的结果。当然,现在个人创新也很多,随着科技创新服务的不断优化,个人创新成本也大幅降低,为个人创新创造提供了良好环境。尤其是经济进入新常态,从高速增长转向高质量发展,传统的要素投入、规模扩张模式难以为继,无论是区域竞争还是企业发展,都倒逼我们通过创新来提升要素整合能力,依靠创新来打造核心竞争力。党的十九大报告已经把创新和人才提高到了前所未有的高度,对创新作了专门部署,国家发展“七项战略”中的三大战略就是创新,明确“建设现代化经济体系”核心还在创新。在这样的大背景下,我们要深度整合创新主体、平台、政策、服务、文化等各类创新资源要素,在培育创新生态系统上多做文章、做大文章。培育创新生态,对一个地区、一座城市来讲至关重要。当然,创新生态非常复杂,牵涉到各个方面。下面,我主要讲五个方面:

一、激发创新主体的创造力

创新驱动本质上是人才驱动。企业、人才、高校院所、研发机构等是主要的创新主体,他们的创造力直接决定创新的高度。党的十九大强调,要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大斗争中来。一是培强创新主体。持续放大“金山英才”、在镇高校毕业生留镇计划等人才政策效应,吸纳留驻优秀人才创业就业,厚植人才“家底”。积极引导企业加大创新投入,着力培育技术领军企业和“专精特新”的“单打冠军”。主动对接创新要素富集的高校院所、研发机构等,通过产学研合作等形式打破融通协同的“围墙”,激活创新活力。二是提振创新活力。政府搭台、加强统筹,充分调动企业、人才、高校院所等各类主体投身创新的积极性。以成熟项目为载体推动产学研合作,紧贴产业需求生成项目,提供政策资金保障项目,从单个项目成功合作转向建立长期战略合作关系。同时,建立产学研紧密联结的利益纽带,在法律法规允许的范围内,鼓励各种形式的校地合作、校企合作,在风险共担、利益共享中打通科研成果转化瓶颈。风险共担、利益共享,实际上涉及到体制机制的问题。产学研合作已经提了很多年了,也建立了很多载体平台,但这些载体平台发挥预期作用,关键还在于建立一个适应未来发展、符合各方需求的体制机制。三是更新创新理念。纵观世界一流企业,无论是历久弥新的“百年老店”,还是异军突起的“独角兽”企业,其在创新理念上一定具有超强的前瞻性、原创性。我们要以人无我有的魄力,勇闯重大创新的“无人区”,更好地塑造引领性、原创性、源头性创新,努力在更多重要创新领域实现由“跟跑”转为“并跑”,甚至在某些领域争取“领跑”,抢占未来竞争制高点。此外,还要鼓励“大众创新”“微创新”,推动存量改造、技术升级和个体创新、小微创新,建立开放、共享、低成本的“汇众智”模式,“以小搏大”放大产出。

二、提升创新平台的承载力

创新平台是支撑创新生态系统的“土壤”。各类创新要素只有在创新平台这个空间上形成集聚,才能不断提升“浓度”、释放活力、形成合力。建好用好平台,就是为创新要素流动搭建舞台、打开通道。一是建好产业发展平台。目前最主要的产业平台就是各类开发区,承担着产业发展主阵地、技术创新和科技成果转化主战场的重要功能。前不久召开的全市开发区改革创新大会,对如何推动开发区战略转型和创新发展作了部署。各类开发区包括高新区,要以“一特三提升”为引领,在提高贡献度、产业集聚度、创新浓度和产城融合度上狠下功夫,为人才集聚、技术创新、要素对接提供强有力的支撑,真正成为创新的集群、发展的“热土”。二是用好技术服务平台。我市现有的科技企业孵化器、工程技术中心、企业内设研发机构等技术平台数量并不少,但闲置和利用率低的问题比较突出,关键在用活用好上出实招。要主动对接招引研发机构,切实降低孵化器的闲置率;借力宁镇扬一体化,承接南京创新资源的溢出,有针对性地开展柔性引才,把现有的技术平台充分用起来;引导技术平台集中集聚,全力打造综合实力强、品牌影响大的高端平台,放大示范效应。三是搭好重大活动平台。创新要素的集聚不只是“筑巢引凤”,还要善于做大做强“朋友圈”、扩大知名度。全球化大背景下,依托一些重大活动平台以才引才、招才引智,是一条切实可行的“捷径”。近年来,我们相继有了国际低碳大会、江苏发展大会“镇江行”等一批活动平台,取得了较好的成效。关键要形成常态长效,架好链接海内外人才、企业等创新要素的桥梁,真正办成“永不落幕的大会”。在平台利用上,相关方面都要针对性地反思总结,找出问题的症结,真正把平台的效益挖掘出来。对主管部门来讲,不能只把平台成立作为考核内容,成立平台只是第一步,能否发挥平台作用才是最终考量,就是我们的考核一定要延伸。对于企业来讲,这些平台要能真正为企业发展作贡献。企业是经济实体,以效益衡量,如果平台能够对企业效益起到很大促进作用,它自然就会把人力、物力、财力等相关资源往这方面倾斜。当然,一般的研究也需要,但是最好的方式还是根据企业自身的需要来开展研究,或者是把与企业相对应的一些技术进行嫁接,这样就能更好地发挥作用。同时,对于这些平台,不能光看它自身的研发能力,还要看它整合资源的能力,要想办法通过合作的高校、科研院所去联系整合全国各地或者其他企业的资源,这样平台对企业的帮助才能更大。

三、发挥创新政策的导向力

党的十九大提出,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。我们要结合实际,贯彻落实好国家陆续出台的涉及科技体制改革的一系列重大举措,为培育创新生态系统提供制度方面的保障和屏障,通过“有形之手”引导支持各类创新要素有序高效流动,并对主体行为依法进行规制。一是深化“放管服”改革。进一步加大科技创新领域改革力度,重点解决人才引进、资金使用、成果转化等方面的机制瓶颈,实施包容审慎监管,完善审评审批制度,压降制度性交易成本,给创新主体放权“松绑”、解除后顾之忧,使他们“轻装上阵”。尤其是开发区,要当好“探路者”,勇于开垦“试验田”,在体制改革方面先行先试,吸纳更多的要素集聚,走出具有自身特点的创新转型之路。二是释放政策红利。近年来,中央和省、市在支持科技创新方面政策比较多,省里出台了“科技创新40条”,市里出台了“聚力创新6条”、“金山英才”计划等政策措施。这一系列政策利好,对于激发创新主体活力、深入推进产业强市意义十分重大,各方面都抱有很大期待。这些政策的含金量都非常高,有很多真金白银的支持,就是看有没有好的项目。我们要正确处理好部门利益和全局发展的关系、当前利益和长远发展的关系,逐条认真梳理,切实让每条政策都不折不扣落实到位,最大限度释放政策红利。三是完善政策供给。紧跟市场环境和需求的动态变化,着力构建覆盖初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系,形成推动创新源泉竞相迸发、创新活力充分涌流的“化学反应”。要着力创新财政扶持政策,改进科研项目资助和评价、评审制度,建立无偿资助与有偿使用并行、事前激励与事后补助结合的财政科技投入办法,以企业研发能力提升、“科技小巨人”培育、重要核心技术突破、特色产业发展引导等为重点,把有限财力用到刀刃上,打造更多标志性的创新带动,培育镇江创新发展的“高原”和“高峰”。从政策方面讲,现在国家、省里出台了不少好的政策,有关部门包括企业要很好地研究。比如高新技术企业和研发机构的研发费用加计抵扣的政策,究竟我们有没有落实到位,这对一个地方来说不是小数字,哪怕财政少收入一点,还是要全力支持。但问题是有些没法申报,那么对于为什么没法申报、为什么无法享受优惠,我们需要一项一项好好研究、加以解决。

四、增强创新文化的吸引力

创新文化对创新行为具有最深刻、最持久的作用。一个地区的创新生态好不好,是否推崇创新、鼓励创新是一个显著标志。要营造宽容失败的氛围,虽然大量创新活动是以失败告终的,但失败是成功之母,风险之中蕴藏着难得的机遇和智慧的灵感。要进一步塑造开放包容的气度,鼓励创新、容许“试错”、宽容失败,悉心呵护创新的热情“火花”。大力培育创新文化,遵循中央关于弘扬优秀企业家精神、发挥企业家作用的《意见》要求,大力弘扬爱国敬业、追求卓越、敢于担当的新时代企业家精神,激发创新创造的积极性。进一步强化知识产权的保护和运用,将政策、资金等要素资源更多投向具有自主知识产权的企业和研发机构,推动创新为荣、创造兴企成为一种鲜明的价值导向,切实提升创新“浓度”,把创新之火烧得更旺。

五、放大优质服务的竞争力

发展环境是城市竞争力的重要标志。优质服务作为发展环境的重要组成部分,对促进城市创新发展至关重要。要转变服务理念,把政府的工作重心从直接管理项目和资金转移到加强科技规划和制度供给上来,转移到组织重大关键技术的研发和推广上来,转移到加强科技资源整合、服务产学研结合上来。要倡导法治、诚信、高效的服务理念,当好科技创新“店小二”,常态长效开展“暖企”大走访,着力解决人才创新创业及落户生活上的各种问题。各级领导干部要争做学习型干部、倡导研究型工作,主动学习新知识、了解新科技、把握新趋势,让法治思维和专业水平成为干部素质的“标配”,做到依法诚信高效服务,既要对企业和人才信守承诺、说到做到,引导形成良好的发展氛围和心理预期,也要恪守程序规定、加强过程监管,提高创新贡献率。要形成优质服务的特色品牌和比较优势,学习借鉴先进地区的经验做法,全方位、多维度把服务做得更加精准化、人性化,打造更多人无我有、人有我优、人优我特的优质服务品牌,让政商关系“亲”“清”,形成更具镇江特色和优势的创新服务环境。

创新驱动发展,科技引领未来。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻好中央和省、市委各项决策部署,锐意进取、奋发有为,全力打好“聚力创新”主攻仗,加快建设创新型城市。也希望政协继续围绕市委中心大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,多谋大事要事、多提诤言良策,为建设“强富美高”新镇江汇聚强大合力。

责任编辑: admin