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朱开宝:政协镇江市第八届委员会常委会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告
镇江市政协网站 www.mlmh168.com 2018-01-06

(2018年1月6日在政协镇江市第八届委员会第二次会议上)

朱 开 宝

各位委员,同志们:

现在,我代表政协镇江市第八届委员会常务委员会,向大会报告提案工作情况,请予审议,并请列席的同志提出意见。

(一)

2017年是喜迎党的十九大胜利召开之年,也是八届政协开局之年。一年来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会,紧紧围绕全市发展大局和工作中心,充分发挥各自优势,积极运用提案履行职责,全年共提交提案433件,经审查立案403件,其中集体提案60件,占14.9%;委员联名提案55件,占13.6%,所有提案均按期办复。提案者对办理综合情况满意的391件,占97%;基本满意的12件,占3%。这些提案倾注了提案者的心血和汗水,展示了大家的智慧和才干,通过承办部门认真负责的办理,许多科学合理的意见、建议被吸收、采纳和转化,有力助推了“强富美高”新镇江建设。提案协商办理工作的一些创新做法得到省政协的充分肯定,《人民政协报》作了多次报道。

(二)

八届一次会议以来的提案工作,表现出三个明显的特点:

一是“提”的质量明显提升。提案首先是提,而提的关键是准而实。市政协始终坚持“量质并举、以质为先”的提案工作理念,紧紧抓住“百姓所盼、领导关注、部门能为”这三个标准,引导政协各参加单位和广大政协委员主动作为,精准发力,在提案上做到既积极又科学。紧扣产业强市,提出《做强实体经济》、《加快装备制造业发展》、《宁镇扬一体化发展》、《发展全域旅游》等提案128件,占31.8%;助推生态文明,提出《加强低碳城市建设》、《加快垃圾分类》、《沿江经济带环境综合整治》等提案56件,占13.9%;聚焦精美镇江,提出《市区道路综合整治》、《老街区规划建设》、《提升公共文化服务》等提案78件,占19.4%;致力民生改善,提出《加强养老产业发展》、《加快医保同城互通》、《健全社会救助体系》等提案58件,占14.4%;关注法治建设,提出《完善二孩配套政策》、《加大食品安全管理》等提案36件,占8.9%。这些提案都具有较强的靶向性和普惠性,所提出的问题得到有效落实和解决,在部门工作中产生了良好效果。

二是“办”的实效明显增强。据办理结果统计,提案所提意见建议已经解决或采纳的250件,占62%,同比增长2个百分点;正在解决或列入计划解决的139件,占34.5%;留作工作参考的14件,占3.5%。关于“做强实体经济要走创新、融合的新路子”、“打造全域旅游下的‘镇江名片’”、“用项目化的方法,积极有序推进宁镇扬一体化”、“科技人才融合发展,创造镇江创新高峰”、“围绕‘聚力创新’,促进转型升级”和“认真整治塔山路周边环境”等方面的提案,通过各承办单位的认真办理,实际成效赢得社会各界好评。这主要得益于市委市政府对提案办理工作高度重视,惠建林书记、张叶飞市长多次阅批重点提案摘报,市政府各位副市长按照分工,对60件党派团体提案逐一阅批,提出明确意见,牵头协调解决办理过程中的问题。全市85个提案承办单位站在讲政治的高度,动脑筋、想办法,在追求提案办理实效上下功夫,积极推动提案落地生根,表现出很强的工作执行力和落实力,广大政协委员切身感受了机关转职能、讲效率、改作风的成效。

三是“督”的力度明显加大。立足解决问题、推动工作,着力强化提案办理的督促检查,充分发挥政协民主监督的作用。运用会议督办。提案委会同市政府督查室,分类召开了3次承办单位提案办理情况汇报会,累计对10多家承办单位进行了集中督办,提升了办理功效;注重实地督办。提案办理过程中,先后共组织20余名提案者上门走访10多家承办单位,开展了实地督办,实现了“提”“办”双方的良性互动,提升了办理质效;强化重点督办。7月份,市政协成立6个督查组,由各位副主席带队,各委办室协助,邀请政协委员、市民代表和新闻媒体参加,对重点提案进行现场督办,推动了一批问题的解决,提升了办理实效。

(三)

提案工作是政协的一项全局性工作。如何使这项全局性工作既有所创新、又务求实效?在市政协党组的统一领导和部署下,在政府相关部门的大力支持下,在三个方面作了有益尝试。

一是全会期间的提案现场办理。首次将提案现场办理列入市政协八届一次全会重要日程,成为“现场办、马上办、办就办好”的“规定动作”。全会期间,提案委员会约请22个政府部门的主要领导和职能处室同志分别与提案者当面沟通、当面协调、当面解决问题,现场解决了31件提案所提的问题,获得了委员和市民代表、媒体记者的点赞。实践证明,这一尝试是提案高效运转、即提即办的共识之举,为委员运用提案履职搭建了现场体验平台,既提高了办理的时效性,又提升了承办单位的全方位办理能力和水平。

二是对年度重点提案开展民主监督、专项评议。首次利用市政协八届七次主席会议的形式,对2017年度重点提案协商办理落实情况进行“民主监督,专项评议”,百名政协委员对30个部门承办的6个方面108件重点提案进行无记名投票,并当场公布评议结果,满意率最高99%,最低93.3%,答复率为100%。其中基本解决的占70%,正在转化为市委市政府决策的占20%,需要在今后工作中创造条件解决的占10%。实践证明,这一尝试是实现“提得好”与“办得好”的双赢之举,为提办双方构建了真监督、真落实的工作机制,既激发了委员参政议政的热情,又强化了承办单位的责任意识。

三是向社会公开提案办理结果。提案线索来自于社会,来源于群众,提案办理的结果也理应回归,接受社会和群众的评判。去年12月,我们通过市政府门户网、市政协门户网、金山网、镇江日报等媒体,公布2017年403件立案提案办理的总体情况,并围绕产业强市、生态领先、精美镇江、民生改善等方面,选择12件提案内容与办理复文进行公开,接受市民、网民的评议。实践证明,这一尝试是推进政协提案公开、民众有序参与的有效之举,为汇聚民智、更好地发挥提案效能畅通了渠道,既增强了提案的民主性,又扩大了提案办理实效的社会影响力。

(四)

各位委员,同志们,中国特色社会主义已进入了新的时代。党的十九大对政协工作作出了新部署,提出了新要求。新的一年,政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在市委、市政协党组坚强有力的领导下,充分发挥各党派团体和政协委员的主体作用、承办单位的能动作用以及提案委员会的协调作用,重点在提案工作规范性上做文章,出台《政协提案协商办理规则》,推进提案办理协商工作制度化、规范化、程序化、信息化建设;在提案内容的精准性上下功夫,加大提案知识宣传力度,拓宽知情明政渠道,通过组织深入调研、征集提案线索、开展优秀提案评比等方法,引导委员撰写针对性强、可行性好的高质量提案;在提案办理的实效性上花力气,采取多种形式培训办理人员,提升办理水平,协同相关部门,加大督查督办力度,实施重点提案办理落实情况专项视察,有效促进提案建议落地生根,让提案更好地助推发展大局,更好地反映社情民意,为镇江高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

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