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李国忠:政协镇江市第八届委员会常务委员会工作报告
镇江市政协网站 www.mlmh168.com 2018-01-06

(2018年1月6日在政协镇江市第八届委员会第二次会议上)

李 国 忠

各位委员,同志们:

我代表政协镇江市第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,是八届市政协的开局之年。在中共镇江市委的坚强领导下,我们牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做到同市委市政府方向一致、目标一致、行动一致,政协事业呈现出团结和谐、务实高效、创新发展的良好局面。

一、举旗把向,政协事业确立新方位

人民政协是具有中国特色的制度安排。坚持中国共产党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势,也是人民政协坚定方向、履职尽责、蓬勃发展的根本前提。

我们强化理论武装,夯实思想政治基础。通过常委会议、主席会议、政协讲堂、集中培训、中心组学习等多种形式,积极组织引导参加政协的各党派团体和广大政协委员,认真学习中共十八大及历次全会和十九大精神,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达贯彻省、市党代会及历次全会精神,准确把握新时代人民政协的性质定位和政治方向。中共十九大召开后,通过专门部署、专题讨论、专场宣讲等途径,迅速兴起学习贯彻大会精神的热潮,并不断引向深入,在学懂弄通做实上下功夫,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

我们强化政治站位,坚决服从党的领导。坚定不移地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,真正在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致。始终维护市委统揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉在市委领导下谋划和推进工作,做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重点议题充分沟通,切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的全过程、各方面。

我们强化从严治党,充分发挥党组作用。牢固树立“打铁必须自身硬”的政治担当,制定《中共政协镇江市委员会党组工作规则》,发挥党组在常委会工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。支持党组履行全面从严管党治党主体责任,顺利完成政协机关党委、党支部以及群团组织换届工作,配强班子,充实力量,做到党建工作与政协工作同部署、同检查、同落实,形成重视党建、支持党建、做实党建的工作格局。机关党委被推荐为全省机关党建工作先进集体,老干部工作获得全省先进集体。扎实推进“两学一做”〔1〕学习教育常态化、制度化,认真贯彻落实中共中央八项规定和省市委十项规定精神,强化“四个意识”〔2〕,坚定“四个自信”〔3〕,以严的要求、实的精神深入推进党风廉政建设,为人民政协履行职责、共谋发展提供政治保障。

二、围绕中心,服务发展作出新贡献

我们坚持“市委决策推进到哪里,工作重心就跟进到哪里;政府工作落实到哪里,工作目光就聚焦到哪里”的履职理念,主动把政协工作放到全市发展大局中去谋划、去推进,积极贡献政协智慧和力量。

紧扣“聚力创新驱动、激发改革活力”建真言献良策。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。市政协常委会议就“营造创新生态、打造创新高峰”课题成立专题调研组,着重就政府需做什么、企业要做什么、市场能做什么等问题,深入调查研究,提出了促进产学研深度融合、提升创新载体平台功能、构筑科技创新人才高地等6方面建议。市委惠建林书记到会听取委员发言并讲话,提出“营造创新生态”要激发创新主体的创造力、提升创新平台的承载力、发挥创新政策的导向力、增强创新文化的吸引力、放大优质服务的竞争力,会后又在政协专报上作出批示,要求有关部门在工作中充分吸收借鉴。在连续两年以主席会议形式推进高新区建设的基础上,再次组织主席会议成员进行专题视察,现场协调处理相关问题。针对“放管服”〔4〕改革过程中出现的不到位、不配套、不衔接等问题,市政协常委会议就此开展民主监督,提出要通过整体发力推进改革落地、综合施策破解基层薄弱问题、构建互联网+政务服务体系等举措,推动“放管服”改革更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更加主动地“服”。

紧扣“抢抓发展机遇、提升发展热度”谋新招求实效。宁镇扬一体化是事关全省发展的重大战略,也是镇江最直接、最现实的重大机遇。市政协常委会议以“积极主动全面推进宁镇扬一体化发展”为主题,成立产业发展协作协同、基础设施快联快通、公共服务共建共享3个调研组深入开展调研,并召开辖市区政协主席会议共谋宁镇扬一体化发展之策,形成了一个综合调研报告和三个专项建议。市政府张叶飞市长到会听取意见,认为政协的调研报告和委员的发言质量高、有见地,对市政府抓好这项工作是极大的推动,要求政府有关部门切实加以贯彻落实。与会同志普遍反映,会议信息量大、委员参与面广、成果资政性强。实体经济是抢抓机遇的主引擎、产业强市的主战场、提升热度的主力军,决定着镇江发展的前途命运。市政协主席会议就“做强实体经济、促进居民增收”进行专题协商,从加快产业转型升级、实施品牌强市战略、化解要素瓶颈等方面建言献策。按照市领导挂钩联系重点项目的部署要求,市政协主席和各副主席召集相关部门多次深入项目现场,及时掌握项目进度,帮助企业协调矛盾、解决困难、推进工作。

紧扣“推动生态领先、建设精美镇江”汇民意聚民智。城市是我们共同的家园,建设精美城市是我们共同的心愿。市政协主席会议就“推进精美镇江建设,提升城市品质”进行协商议政,着重从规划设计要精美、项目建设要精致、城市治理要精细等方面提出意见建议。市政协理论研究会在主席会议召开前,围绕“推进精美镇江建设”课题组织开展调研,形成多篇有价值的建言材料。顺应“城市即旅游、旅游即生活”的全域理念,市政协主席会议围绕“加快全域旅游,打造千亿产业”开展专题协商,提出了做优旅游品质、做强旅游产业、做活旅游机制等意见建议。特色小镇是城乡融合的新平台、产业创新的新载体、生态旅游的新亮点,市政协主席会议就“建设美丽乡村、发展特色小镇”开展协商议政,形成了具有针对性和可操作性的调研成果。贯彻“生态领先”发展战略,组织住镇省政协委员视察环境综合整治,深入推进“263”〔5〕专项行动实施。

三、聚焦民生,履职为民取得新成效

促进民生幸福,增进民生福祉,是政协履职尽责的出发点和落脚点。市政协积极践行以人民为中心的发展思想,以开放的姿态听取意见、反映诉求,以务实的姿态问需于民、问计于民,就事关民生改善的重点、难点和热点问题献计出力。

心系群众冷暖,助力精准扶贫。精准扶贫是中共中央决胜全面小康的重大部署,也是人民政协履行职能的重大责任。市政协主席会议围绕“推进健康精准扶贫”资政建言,从“看得起病”“方便看病”“少生病”三方面提出解决办法和对策建议。贯彻农业供给侧结构性改革的目标要求,组织主席会议成员视察推进应时鲜果产业化发展,助力农业增效、农民增收、农村繁荣。根据市委市政府“百村万户达新标”〔6〕行动部署,与扶贫帮困单位一起,为所联系的薄弱村兴建了一批基础设施、公共文化和光伏电站等实事项目,为61户特困户解决了“四有”〔7〕问题,大大改善了他们的生活条件,按序时完成达新标任务。落实市委“暖企惠民”大走访活动要求,全体机关干部走入田间地头、百姓家中,以民情日记、社情民意信息等形式,收集反馈关于加快旧城改造、医养结合、新农村建设等意见建议200多条,帮助解决实际困难60多件。

围绕民生热点,呼应百姓关切。选择党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的民生课题作为履职的重要内容,分别就义务教育优质均衡发展、完善统筹城乡社会保障体系建设召开主席会议专题协商,提出了许多有见解、有分量的意见建议。就加强电梯安全管理、完善老旧小区技防监控系统、化解小区停车难、加强地域题材文创产品开发利用、加大乡村历史文化挖掘和保护力度等百姓关注的热点问题,召开双月委员座谈会,推动相关工作开展。市委政法委根据市政协《完善老旧小区技防监控系统的建议》和市委主要领导批示精神,召集相关部门进行专题研究,形成会议纪要,从成立协调小组、落实经费保障、开展技能轮训等六个方面进行落实。

发挥提案优势,真实反映民意。强化提案作为政协全局性工作的重要作用,通过提案、社情民意信息等“政协通道”,主动了解和反映不同阶层、不同群体的利益诉求。全年提案立案403件,收到社情民意信息近40条,一半以上涉及民生内容,大部分提案得到市委市政府及有关部门积极采纳和有效落实。探索创新全会期间现场办理、主席领衔督办、向社会公开办理结果等提案办理机制,特别是政协主席会议民主监督、专项评议6大类108件重点提案的做法,极大推动了提案办理的落地见效,得到了省政协的充分肯定,《人民政协报》作了专门报道。

四、把握主题,团结合作增添新活力

牢牢把握人民政协大团结大联合主题,坚持一致性和多样性相统一,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,寻求最大公约数,画出最大同心圆,最大限度为镇江发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

深化主题活动。在全体政协委员中开展“倡导低碳方式、共建绿色家园”主题活动,号召广大政协委员从自身做起、从岗位做起、从点滴做起,弘扬低碳理念、践行低碳方式,携手共建低碳城市。其中,“低碳行·公益心”活动、“倡导低碳方式、共建绿色企业”书画作品展、“灯·篮·杯”进家庭等系列活动,产生了较好的社会效果,赢得广大市民点赞。《人民政协报》、《新华日报》都在头版作了报道。

加强合作共事。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件。定期召开由各党派和工商联成员参加的秘书长会议,强化交流合作,夯实共事基础。落实联系走访民主党派、工商联制度,认真听取他们的意见,做到提案重点督办、发言优先安排、社情民意信息及时报送。一年来,市各民主党派、工商联、无党派人士参政议政成果丰硕,提交各类发言材料50多篇、提案60多件、社情民意信息15条,均得到充分反映和及时办理。

增进团结和睦。全面贯彻党的民族宗教政策,助推江苏佛学院焦山学院复建开学,积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好文史资料的收集、编撰工作,出版第55辑,较好发挥了存史资政、团结育人的作用。举办各界人士迎新年茶话会、“茅以升家乡教育奖”颁奖典礼,联络感情,增进友谊,汇聚合力。进一步加强与辖市区政协的联系、联络和联动,定期召开辖市区政协主席会议,交流经验,研究问题,推动工作。

扩大对外交往。加强与港澳台侨人士的联系交流,聘请12名在海外有一定影响力的华人华侨担任港澳台侨委员会特邀代表。圆满完成镇江诗词楹联协会换届工作,成功举办全国诗教(镇江)工作大会,有效提升镇江诗词之市的知名度和历史文化名城的影响力。接待全国政协及各地政协考察团组70多批,参加全国九城市书画交流会,通过对外交往活动,讲好镇江故事,展示镇江形象,扩大镇江影响。

五、求真务实,自身建设展现新形象

坚持在创新中发展、在务实中奋进,是政协组织保持生机活力的不竭源泉。我们主动适应新形势新任务新要求,把加强自身建设摆在重要位置,为政协履行职能提供有力保障。

着力提升政协工作的规范程度。贯彻落实中共中央和省委精神,结合我市政协工作实际,协助市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。着眼提高新一届政协常委会履职能力、发挥好政协常委带头作用,制定出台《镇江市政协常委会关于加强自身建设的意见》,从四个方面提出十项具体措施,强化对政协常委会的履职要求。支持各专委会加强自身建设,探索开展界别活动的有效途径,修订完善《镇江市政协机关重点公务办理规程》等八项规章制度,使政协各项工作更加规范有序、富有成效。

着力提升政协委员的履职能力。针对换届后新委员多的特点,分两批组织全体政协委员赴井冈山、延安革命圣地开展以“讲政治、懂政协、强素质”为主题的学习培训,有效提升了政协委员的政治共识、思想认识和履职知识。委员们反响强烈,普遍认为培训质量高、效果好,很受教育。继续办好“政协讲堂”,邀请省内外知名专家学者就区域经济发展、社会治理创新、全面从严治党等课题进行深入解读。加强委员联络工作,通过搭建“委员之家”、开设“委员e家”等举措,为进一步发挥委员主体作用带来了生机、增添了活力。

着力提升政协机关的服务效能。深化机关“效能革命”,大力推进机关作风建设,积极创建“政协好声音”服务品牌。不断强化“肯干能写、争作贡献”用人导向,加大干部培养选拔力度,有序开展机关干部交流轮岗,进一步优化干部队伍结构,积极选派优秀干部参加市委巡察、督查、宣讲、援陕等专项工作,有效提升机关干部自觉履职、高效履职的工作氛围。整合政协宣传平台建设,发挥好“一刊一网一号两专栏”〔8〕宣传主阵地作用,一年来,《人民日报》、《人民政协报》、《新华日报》等中央、省级媒体报道市政协特色工作100多篇,努力形成有利于政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们:过去一年市政协各项工作成绩的取得,是市委正确领导,市人大、市政府大力支持的结果,是市政协各参加单位、各委办室和全体委员团结奋斗的结果,也是与市各部门、各单位和各辖市区、社会各界的积极配合,以及老同志的支持分不开的。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

我们清醒地看到,在前进的道路上还存在一些不足和问题。主要是:政协委员和机关干部的思想政治水平有待进一步提高,民主监督实效有待进一步增强,机关作风建设有待进一步改进,参政议政成果有待进一步转化落实等等。真诚希望广大政协委员对常委会工作提出意见建议,帮助我们把工作做得更好。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要深入学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中共镇江市委七届五次、六次全会的部署要求,不断丰富政治协商形式,完善民主监督机制,提高参政议政实效,切实做好思想引领、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,为开创新时代镇江发展新局面作出新的贡献。

一、突出政治引领,凝聚思想共识

深入学习贯彻中共十九大精神,是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要通过中心组学习、政协讲堂、界别活动和举办委员专题培训班等多种形式,组织和推动参加政协的各党派团体、广大政协委员、政协机关干部深入学习贯彻中共十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持知行合一、学以致用,把学习贯彻中共十九大精神与贯彻落实中共中央和省市委重大决策部署结合起来,与政协履行职能的生动实践结合起来,切实将学习成果转化为政协工作创新发展的强大动力。要积极协助市委开好全市政协工作会议,以中共十九大精神为统领,研究制定新时代进一步加强和改进政协工作的意见,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为建设“强富美高”新镇江献计出力作为工作主线,不断推动我市人民政协事业沿着正确政治方向前进。

二、服务发展大局,精准建言献策

全市各级政协组织和广大政协委员要自觉践行新发展理念,深度对标苏南,深化改革创新,聚焦补短板、强弱项、解难题,切实找准政协履职与党政中心工作的有机结合点。重点围绕加快推进产业强市、深入推进宁镇扬一体化、实现高质量发展、提升城市内涵、推动乡村振兴、加强生态环境治理等重大课题,选好角度、确定议题,深入调研、积极建言。常委会议将围绕“推进军民融合产业发展”进行专题协商,为助推形成双向开放、有机互动、资源共享、有效转化的军民深度融合发展格局建言献策。常委会议还将专题听取人才工作情况通报,对如何吸引、留住、用好人才提出建议,助推“金山英才计划”实施。同时围绕深化商事制度改革、强化网络安全管理、推进文创产品开发利用、加强农村“三资”〔9〕管理等课题,开展专题调研,形成履职成果。

三、坚持人民至上,增进民生福祉

我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民日益增长的美好生活需要,围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗、养老、住房、食品安全、精准扶贫、社会保障、文化惠民、公共服务等民生问题,开展调查研究,反映社情民意,积极建言献策。常委会议将围绕“加快老旧城区改造”进行协商议政,为改善老城区市民居住条件、提高生活质量、提升城市形象积极建言。同时还就农村生态环境综合整治、垃圾分类、完善医疗服务体系、推进群众性公共体育设施建设、发挥“平战结合”人防工程惠民作用等开展视察调研、协商议政,提出意见建议,促使相关工作得到有效推进、问题得到逐步解决。继续做好“百村万户达新标”和“暖企惠民”大走访等工作,深入基层,掌握实情,强化落实,帮助争取资金、项目支持,确保按时按质完成帮扶任务。

四、加强民主监督,助推贯彻落实

人民政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式,但也是我们履职中的一块短板。去年12月,市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,充分体现了市委对政协工作的高度重视。我们要组织广大政协委员和机关干部认真学习、贯彻落实好《实施意见》,推动我市政协民主监督工作更为规范、更趋完善、更富实效。要寓民主监督于政协履职的各方面,继续深入开展“倡导低碳方式、共建绿色家园”主题活动,发动全体政协委员跟踪监督“263”专项行动实施,推动有关方面把“减”的要求、“治”的目标、“升”的导向落到实处。主席会议还将围绕安全生产、提案办理、社会救助等工作,开展专题视察和专项民主监督,并推动监督结果向社会有序公开。加强特约监督员管理,制定特约监督员工作办法,探索运用新媒体开展监督,更好发挥政协民主监督的独特优势和重要作用。

五、注重能力提升,增强履职本领

抓好作风建设、提高履职能力,是政协强基固本、发挥作用的关键所在。要按照中共十九大对政协工作的新部署新要求,加快推进政协履职的制度化、规范化、程序化和信息化建设,积极做好提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意信息等经常性工作。不断深化党派合作,丰富拓展界别活动,密切与辖市区政协的联系互动,更好发挥专委会基础性作用,努力实现政协事业的创新发展。要继续加强政协委员能力建设,建立健全委员联络、履职和考核机制,引导政协委员“懂政协、会协商、善议政”,“守纪律、讲规矩、重品行”。组织开展委员届中述职考评以及优秀政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息和先进委员活动小组评选表彰活动,激发委员履职的积极性。扎实推进机关干部队伍建设,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实全面从严治党政治责任,深入推进“机关效能革命”,持之以恒强素质,驰而不息反“四风”〔10〕,努力造就一支政治坚定、作风优良、业务精练、本领高强的干部队伍。

各位委员、同志们:新时代展现新气象,新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共镇江市委的坚强领导下,同心同德、聚智聚力、再接再厉,主动谋事、认真干事、努力成事,为开创镇江幸福美好的明天扎实奋斗!

【注释】

〔1〕两学一做:学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

〔2〕四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔3〕四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔4〕放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。

〔5〕263:即“两减六治三提升”,以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点,调整我省长期以来形成的煤炭型能源结构、重化型产业结构,从源头上为生态环境减负;针对当前我省生态文明建设问题最突出、与群众生活联系最紧密、百姓反映最强烈的六方面问题,重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患;提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平,为生态文明建设提供坚实保障。

〔6〕百村万户达新标:以符合2016年3月我市自定标准的建档立卡经济薄弱村和低收入人口为主要帮扶对象,到2019年实现所有经济薄弱村集体年经营性收入稳定达到80万元以上,所有低收入人口人均年可支配收入达到8000元以上。

〔7〕四有:有基本生活保障,有基本生活家具,有基本生活电器,有基本厨卫设施。

〔8〕一刊一网一号两专栏:分别指《镇江政协》杂志、镇江政协网站、镇江政协微信公众号、镇江电视台和镇江日报《政协时空》专栏。

〔9〕农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。

〔10〕四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

责任编辑: admin